长篇科技创新纪实文学
中国梦﹒水之韵
——山东省莒县创建文化水利纪实（续28-31）
刘纯华 著
科学技术文献出版社出版
第二十八章 探究袁公河
袁公河自桑园乡入莒境 ，桑园有小（一）型水库 2 座，小（二）型水库 24 座，境内 袁公河是淮河流域的重要支流，桑园人说，袁公河不仅养育了他们，还美化了乡村。袁公河在莒县境内全长 76.5 公里，流域面积 1718.4 平方公里。经小天井汪，汇宅科水折而西流注入小仕阳水库。水库大坝下，河底宽 107 米，河口宽 114 米，河底高程 133.7 米，防洪流量 800 立方米 / 秒。河流至招贤北汇程家河水，南流至峤山汇道沟河水，再南流汇大石头河水，至店子镇徐家城子村西入沭。仕阳水库也与袁公河有关。
袁公河历史悠久，早在南北朝时期就见诸典籍，据北魏郦道元《水经注·沭水》篇：“袁公水东出清山，寻坤维而注沭。”从水经注的记载可知，北魏时期的袁公河，其发源地和流经方向与现在是一致的。
我问袁公河的名称由来，莒县人帮我查阅网络，说郦道元没有做出解释，但可以推断：袁公河是为纪念一位“袁公”而得名。莒县人推断，南北朝之前，普通人是不能称“公”的。《汉语大字典》注：公是古代朝廷最高官位的通称。《汉书·百官公卿表》：太师、太傅、太保，是为三公。汉代亦以丞相、太尉、御史大夫为三公。
由此，莒县人断定：可见，“袁公”应该是一位职务极高并且与莒地有关的袁姓官员。于是，人们把目光投向 袁绍，袁绍出身于东汉后期一个势倾天下的官宦世家。从他的高祖父袁安起，四世之中有五人官拜三公。父亲袁逢，官拜司空。叔父袁隗，官拜司徒。伯父袁成，官拜左中郎将，早逝。袁绍庶出，过继于袁成一房。袁绍生得英俊威武，甚得袁逢、袁隗喜爱。凭借世资，年少为郎，袁绍不到二十岁已出任濮阳县长。不久，因母亲病故服丧，接着又补服父丧，前后共六年。之后，袁绍拒绝朝廷辟召，隐居在洛阳。袁绍所处的时代是东汉统治日趋黑暗的年代，宦官专政愈演愈烈，残酷迫害以官僚士大夫和太学生为代表的“党人”。袁绍虽自称隐居，表面上不妄通宾客，其实在暗中结交党人和侠义之士，以后，袁绍谋诛宦官、讨伐董卓、攻灭公孙。 很快袁绍拥有青、冀、幽、并四州，辖区相当于现在的山东、山西、河北、北京、天津等省、市地域，袁绍凭借泰山、黄河之险，与“挟天子以令诸侯”的曹操抗衡，使当时的傀儡皇帝汉献帝不得不封袁绍为太尉兼大将军之职，位居“三公”之列，因此史书中多次称之为“袁公”。
关于袁绍的为人，史书中有详细的记载：袁绍官渡战败，两年后病死。“绍为人政宽，百姓德之，河北士女莫不伤怨，市巷挥泪，如或丧亲。”战乱时期，袁绍能宽以待民，自然得到百姓的爱戴，这应该是取名“袁公水”表示对袁绍的纪念的根本原因。
人们相信袁公河与袁绍有关。
史迹上说，关于莒县在这一时期的地域归属问题，还需再作说明。东汉时期 , 莒县处在徐州的最北部 , 与青州为界；三国时期，莒县地处青州的最南部，与徐州相接。莒县人论证说，袁昭所处的历史时期是东汉末年向三国时期的过渡阶段，这时的地域分界决定于各路诸侯势力的强弱，东汉王朝的原有分封形同虚设。况且这时的徐州刺史刘表“犹木禺之于人”，刘表与袁绍之间双方势力相差很大。由于袁绍势大，刘表势弱，处于两州之界的莒地官员自然倾向于袁绍；袁绍宽政爱民，刘表暗弱无能，百姓也会拥护袁绍。据此推断，此时莒地属袁昭的势力范围。总上所述，袁公河是在三国初期为纪念袁绍而得名，含义有二：其一，袁绍宽政爱民，百姓德之，取名“袁公水”，以志纪念。其二，取名“袁公水”说明当时袁绍的势力范围南至莒县地域。但是，附近的人也有自己的论证，说，附近有袁姓人家，为民做好事，带头兴修水利，为民造福，故而袁公河是为了纪念附近袁姓人家的。但是，此说被人反驳了，理由是，袁公河自南北朝时期就见诸典籍，袁姓那时还没来安家呢！
关于袁公河的治理，莒县水利志中的最早记载是在 1989 — 2000 年间，全县人民在县委、县政府的领导下，坚持自力更生、艰苦奋斗，以小流域综合整治为重点，努力保持农业和农民赖以生存的水土资源。水土保持工作由过去的单一治理逐步转向经济效益、生态效益和社会效益三者有机结合的综合性开发，治理形式也从过去的单一措施、分散治理逐步转向以小流域为单元，全面规划，山水林田路村综合治理，形成了以户包治理为基础，户、专、群相结合的多种治理形式。至 1996 年底，共对 31 条小流域进行了综合整治，占全县小流域总数的 33% ，累计治理水土流失面积 737 平方公里。 1998 年，县政府组织对大石头乡大石头流域、桑园乡苑庄流域、东莞镇东莞流域、果庄乡雪山流域、龙山镇花崖头流域、库山乡苑家沟流域、寨里河乡王标流域、 335 省道两侧（龙山镇和陵阳镇）等 8 条重点小流域进行综合治理。共完成各类水利工程 176 项，动用土石方 150 万立方米，投工 60 万个，投资 385 万元，治理水土流失面积 35 平方公里。是年秋，县政府组织对沭河、柳青河、鹤河、袁公河四大河流进行治理。同时，对仕峤灌区总干渠、东干渠和峤山南干渠进行衬砌。工程总投资 1500 万元，衬砌干渠 25.16 千米，新建、整修建筑物 68 座，使仕阳、峤山两灌区连为一体，年可节水 2500 万立方米。 1999 年，农田水利基本建设达到了大包干以来的最大规模、最高水平。以莒北山区开发为重点，以“改善生态环境，增加农民收入”为目标，在全县掀起了大规模的农田水利基本建设高潮。全县农田水利基本建设高峰期日出勤劳力达 20 万人次，上阵机械 6950 台，累计完成投资 1.1 亿元，投工 2352 万个，完成土石方 1788 万立方米，高标准治理了 9 个小流域、 23 条河道，扩大改善灌溉面积 13 万亩，治理水土流失面积 72 平方 公里 。 2000 年，全县农田水利建设形成了以莒北山区开发为重点，以北促南，南北呼应的局面。全县累计投资 4492.9 万元，投工 481 万个，动用土石方 891 万立方米，建各类水利工程 1400 余项。
莒县水利局从 2011 年 11 月 24 日开始大幅度治理袁公河，一期工程位于招贤镇，全长 8.9 千米，工程于 2013 年 6 月 15 日完成，防洪标准 20 年一遇，涵洞工程排涝标准 5 年一遇。河道筑堤长度 17.51 千米，堤顶宽度 6 米，新建涵洞 7 座、生产桥 1 座，生产桥连接段防护 5 座，堤顶路缘石 3.1 万米，堤坡排水沟 1.7 千米，草皮护坡 15.5 万平方米，完成浆砌石 1.48 万立方米，工程总投资 2992 万元。
2012 年 5 月至 2013 年 6 月，该工程分别通过了河道扩挖、河堤填筑、险工段护砌、招贤镇城镇段护岸、涵洞工程、交通桥防护工程、生产桥工程、堤坡与堤顶工程和单位工程等 12 个分部工程验收，验收的 547 个单元工程质量全部合格，分部工程优良率 91.7% ，主要分部工程优良率 100% ，外观质量得分率 94.7% ，工程施工质量检验与评定资料齐全，各项质量标准均达到设计与规范要求，工程总体质量达到优良等级。
由山东省水利厅组成的验收组对莒县袁公河一期治理工程进行了竣工验收。验收组首先查看了工程现场，了解工程的建设过程及成果。随后，在县水利局一楼会议室召开了工程竣工验收工作会，分别听取项目法人、设计、施工、监理、检测、质量监督等单位的工作汇报，并查阅工程建设相关档案资料，建设、施工、监理、设计等各方也认真、详细地回答了专家组提出的问题。经现场查看、资料查阅、工作汇报及答疑后，验收组讨论研究认定莒县袁公河一期治理工程建设质量满足设计及规范要求，同意通过竣工验收。 袁公河治理一期工程治理范围从小仕阳水库溢洪道出口至东双庙交通桥，治理防洪标准为 20 年一遇。本期工程的主要内容是扩挖河道 8.892 公里；修筑堤防 17.51 公里；新建涵洞 7 座、过路闸 10 座、生产桥 1 座、生产桥连接防护 5 座以及其它管理设施等。工程总投资为 2992 万元，其中，省以上资金 1619 元，市级配套 299 万元，县级配套 1074 万元。整体工程于 2012 年 5 月份完成， 2013 年 6 月 30 日完成竣工验收。 一期工程将在防洪减灾、优化生态环境、保障河道两岸人民的生产生活安全方面发挥巨大的作用，具有良好的社会效益和生态效益，实现河道生态、防洪、灌溉的多赢。
我在北京的莒县战友曾经写过一篇散文，怀念小的时候袁公河鱼翔浅底、两岸百花齐放、树木成荫的美好景象。他希望，污水不再污染袁公河，让河水清澈透明，让那些和他小时候一样的儿童在水中嬉戏，也留下儿时美好的印象：曾记得孩提时光，天真无邪的我们是多么地纯洁快乐，伙伴们漂流在你温柔的怀中，嬉戏着水的花朵，是你那美妙的涓涓流水声，陪伴着我的成长为男子汉，啊，母亲河，母亲河，是你的乳汁养育了我 !
许孝华欣喜地说，除此之外，在省市水利部门支持帮助和县政府积极争取下，沭河综合治理（莒县段）工程已纳入国家治理计划。沭河上游堤防加固工程项目总投资 5.45 亿元，目前，可研报告已通过国家水利部评审。治理范围从城阳杨店子拦河闸开始至刘官庄镇凤凰岭，该段左右两岸共有堤线长度 52.871 公里。主要建设内容包括：复堤工程，复堤长度 10.103 公里，新筑堤长度 16.699 公里；堤防防渗工程，加固堤防 8.51 公里；护险工程 14 处，总长 12.79 公里；新建 23 座涵洞；新建防汛桥 4 座；支流回水段治理工程，柳青河河口段左右岸堤防治理长度分别为 1433 米、 2403 米，鹤河河口段左右岸堤防治理长度分别为 1210 米、 1594 米，店子河河口段右岸堤防治理长度为 800 米，袁公河河口段左右岸堤防治理长度为 1694 米、 644 米。
袁公河治理二期工程治理范围从东双庙交通桥至距离入沭河口 3 公里处，治理防洪标准为 20 年一遇。
本期工程的主要内容是河槽扩挖，新筑堤防 13.501 公里，堤防护砌 2.099 公里；新建上堤坡道 13 对，新建涵洞 14 座，新建生产桥 1 座等。工程总投资为 2319 万元，其中，省以上资金 1200 元，市县配套 1119 万元。
整体工程于 2013 年 5 月份完成， 2013 年 10 月 29 日完成竣工验收。工程实施后，可更好的保护区域的防洪安全，改善袁公河两岸的灌溉和生活条件，美化和改善生态环境，促进县域经济又好又快发展，生态效益、社会效益、经济效益显著。经计算，按照 20 年一遇的防洪标准治理后平均防洪效益为 247 万元，正常运行期多年平均防洪效益为 352 万元。
刘兴起还协助许局长分管移民安置工作，他说，县里、市里对库区移民工作极为重视，县政府领导亲自跑省里，协调政策，让库区移民享受党和政府的政策。刘兴起说，莒县扶持涉及 16 个乡镇， 166 个移民人口扶持村，共 67832 人。人口基数大、人员分布广且流动性强。莒县政府领导带着水利局的同志通过多跑腿、勤协调、长谋划、广深入”的笨办法，全面掌握移民信息第一手资料，建立了资金发放信息数据库，“专户专存、专款专用，资金一卡式发放”，使资金发放成功率实现 100% 。譬喻，库区移民涉农补贴自 2006 年 7 月 1 日开始发放，每人每年 600 元，每年发放 4 次，每季度一次，每次 150 元 / 人。县移民办按照《山东省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记管理暂行办法》的有关规定，在每年第一季度资金发放之前核实本年度不再享受库区补贴的人员，并进行张榜公布。 补贴发放工作完成后，县、乡有关部门组织资金兑付情况检查，确保资金专款专用，及时足额发放到位。 利用移民后期节余资金加大基础设施建设投入，增强移民村发展后劲。莒县在实施项目扶持时，编写制定了《大中型及小型水库移民帮扶项目规划》，为移民乃至移民村长远发展描绘蓝图。对移民工程跟踪检查，出台项目管理配套政策，确保项目长期发挥效益 ; 同时，利用水利大投入、大建设、大发展的有利局面，积极争引扶持资金，破解资金瓶颈，将在建工程与其它的水利工程有机结合。他们还将落实移民后期扶持政策与解决移民子女就业问题结合起来，增强移民群体发展后劲。大中型水库移民订单就业政策是政府想在移民群众前面的一项免费培训移民子女，并保证其就业的惠民政策。
第二十九章 确权 划 界是依法保护水利
我们常常听说两县之间农民为争水而群殴的事件，也常常听说村与村为争小流域的水而大动干戈的事件，也有邻里为争水浇地打架的事件，有的伤了人，有的死了人……
这些事件的发生，是人增地减水缺矛盾日益突出而产权不明导致的。 莒县自建国以来先后兴建了一大批农田水利设施，这些工程在农田灌溉、防洪除涝、解决人畜吃水等方面发挥了较大的作用。但在管理的过程中，还存有一些问题，特别是由于工程的安全保护范围和管理范围界限不清、权属不明，经常酿成事端和纠纷，影响了工程的安全、管理、效益的发挥。莒县自建国以来先后兴建了一大批农田水利设施，这些工程在农田灌溉、防洪除涝、解决人畜吃水等方面发挥了较大的作用。但在管理的过程中，还存有一些问题，特别是由于工程的安全保护范围和管理范围界限不清、权属不明，经常酿成事端和纠纷，影响了工程的安全、管理、效益的发挥。
因此，莒县较早地将水利工程确权划界工作提上了政府工作的议事日程。
1990 年，依照《水法》、《省水利工程管理办法》等法规，县局起草了《关于划定水利工程管理范围和保护范围的报告》，县政府以莒政办发（ 1990 ） 14 号文件予以转发。主要内容有：划界的范围：包括国家管理和乡镇、村集体管理的大中小型水库、塘坝、河道、渠道、闸坝、扬水站、水井等所有水利工程和管理机构场所。属国家管理的青峰岭、小仕阳和峤山三座大中型水库及其灌区、沭河干流、凤凰山扬水站和金华岭扬水站由县局负责划定，有关乡镇要密切配合；受益或影响范围在一乡（镇）、一村之内的工程，由工程所在乡（镇）政府、村民委员会负责划定；受益或影响范围在两乡（镇）、两村以上的工程，由上一级业务部门牵头，成立联合小组划定。划界的几项规定：对已划定的工程管理范围，符合规定的，管理范围内的土地仍由工程管理单位管理使用；对影响工程安全，不利于工程管理的应重新划定，对已划为工程管理范围和管理机构场所，又被个人或集体占用的，要限期恢复和归还。必须切实保证工程的原有设计规模不受影响。使水库不减少蓄水，灌区不减少受益面积，河道不减少行洪断面等。工程保护和管理范围的确定。要首先服从工程的安全需要，并适当划给管理单位一部分生产基地，各类工程的保护、管理范围按鲁政发 [1987]44 号文件和莒政发 [1989]50 号文件执行。大中型水利工程管理范围内的土地属全民所有，由工程管理单位使用，土地的所有权不变。工程保护范围内的土地及其附着物的权属不变。对新划定工程管理范围内的成材树木，经林业部门批准，由原单位及个人安排处理。对危害工程安全及影响工程管理的树木，要坚决清除。
1993 年 5 月，沭河第一次确权划界。根据《中华人民共和国河道管理条例》和《山东省水利工程管理办法》的规定，沭河的管理范围：有堤防段外坡坡脚外 5 米。 8 条主要支流的管理范围：堤防段外坡坡脚外 5 米，无堤防段其管理范围按照历史最高洪水位和设计洪水位标准划定。保护范围：沭河堤防的保护范围为管理范围外延 15 米。 8 条支流的保护范围为管理范围外延 10 米。河道管理范围内的土地及其附着物属全民所有，由工程管理单位使用，工程保护范围内的土地及其附着物的权属不变。
划界范围：沭河属国家管理的工程，从莒南县界至青峰岭水库划界的界址点。其主要支流属县管理的中型河道共 8 条；一条是袁公河从入沭河口至小仕阳水库划界的界址点；二条是洛河，从入沭河口至洛河崖大桥；三条是柳青河，从入沭河口至阎庄小庄子水库；四条是黄花河，从入柳青河口至二十里桥；五条是鹤河，从沭河口至吴家洙流村东；六条是店子河，从入沭河口至店子村后桥；七条是小店河，从入沭河口至东辛河；八条是大石头河，从袁公河口至峤山水库划界的界址点。同月完成沭河主流莒县段应划界的河道长 56.5 公里 ，应划界的堤防长 54 公里 ，在界址处打眼 1 米深，用白灰灌注留下标记。
这年 6 月，对柳青河、黄花河、袁公河、洛河、鹤河、小店河、店子河、大石头河进行划界。柳青河从入沭河口，至阎庄小庄子水库，划界的河道长 26.8 公里 ，划界堤防长 50.9 公里 ；黄花河从入柳青河河口至二十里桥，划界的河道长 4 公里 ，划界的堤防长 7.4 公里 ；袁公河从入沭河口至小仕阳水库划界的界址点，划界的河道长 20 公里 ，划界堤防长 7.1 公里 ；洛河从入沭河口至洛河崖大桥，划界的河道长 19 公里 ，划界堤防长 10.02 公里 ；鹤河从入沭河口至吴家朱流村东，划界的河道长 5 公里 ，划界堤防长 7.5 公里 ；小店河从小店河入沭河口至东心河，划界的河道长 1.2 公里 ，划界堤防长 1.4 公里 ；店子河从入沭河口至店子集村后桥，划界的河道长 3 公里 ，划界堤防长 4.2 公里 ；大石头河从入袁公河口至峤山水库划界的界址点，划界的河道长 4.5 公里 ，划界堤防长 0.8 公里 。上述河道，均在界址处打眼 1 米深，用白灰灌注，留下标记。
2012 年 11 月 6 日，市政府办公室印发《关于转发市水利局、市国土资源局日照市水利工程确权划界工作实施方案的通知》（日政办发〔 2012 〕 37 号）文件，指出，要把做好水利工程确权划界工作作为贯彻落实中央、省委和市委关于加快水利改革发展决策部署的具体行动，作为保障防洪安全、生态安全，保持全市经济可持续发展和社会稳定的一件大事来抓，严格按照国家有关法律法规，做好水利工程确权划界工作。
2013 年年初，日照市按照水利部深化水利改革的总体部署要求，敏锐地抓住这一核心问题，全面启动水利工程确权划界。日照市密集出台了一系列抓要害、动真格的推进措施，为深化水利改革发展注入了强大动力。在《关于深化农村产权制度改革的意见》中，日照市确定将农村水利工程确权划界纳入深化农村产权制度改革体系统筹推进。市政府与各县（区）政府签订了水利工程确权划界目标责任书，各级水利部门召开会议，制定了详细的节点任务表，为顺利推进水利工程确权划界奠定了基础。
日照市水利局局长韩立明认为，确权划界，既要重视大兴水利工程这样的“大动脉”，也要重视田间地头的“毛细血管”。推进重点领域和关键环节的改革攻坚，将从根本上确保农田水利发展更加充满活力，为现代农业发展提供坚实保障。水利工程 确权 划 界是依法保护水利工程的重要措施，是加强水利工程管理的一项基础性工作。通过 确权 划界，明确工程管理和保护范围，有利于依法行政、依法管好水利工程，有利于水利工程的安全管理和运行，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快我市蓝色经济区域发展、建设有海洋特色的新兴城市具有十分重要的意义。韩立明说，我市自 1991 年起开展了国有水利工程 确权 划界工作，当时仅对 12 座大中型水库、 4 座国有小 (1) 型水库的管理范围和部分水库灌区管理设施进行了 确权 划界，申请办理了土地使用证，其他小型水库、水闸、河道、沿海防潮堤和水库灌区灌排设施均未 确权 ，对依法管理水利工程带来极大困难，也严重制约了水利工程效益的进一步发挥。各级各有关部门要高度重视水利工程 确权 划界工作，切实提高对水利工程 确权 划界工作重要性、复杂性、紧迫性的认识，把做好水利工程 确权 划界工作作为贯彻落实中央、省委和市委关于加快水利改革发展决策部署的具体行动，作为保障防洪安全、生态安全，保持全市经济可持续发展和社会稳定的一件大事来抓，严格按照国家有关法律法规，做好水利工程 确权 划界工作。
日照市以权属认定作为关键环节重点突破，按照水利工程不同的权属性质，将水利工程分为确权颁证和划界登记两大类，确权颁证的水利工程又划分为国有和乡镇集体所有两大类。通过认真查找收集各类水利工程权属来源资料，并多次与国土等部门研究，确定各类水利工程的权属认定方式、政策适用范围等。对因历史原因无法提交权属证明材料的小（１）型水库，由水库所在地乡镇政府出具权属证明资料，水利、国土部门核准后联合上报县（区）政府，统一认定颁证。
莒县水利局许局长告诉我，为做好这项工作， 2013 年 5 月 30 日，莒县政府召开第 43 次常务会议。决定成立以副县长林洪鹏任组长，市国土资源局副局长、县长助理、县国土资源局局长陈乐增，县政府办公室副主任、县应急办主任张明华，县水利局、水产局局长许孝华任副组长，县直有关部门负责人和各乡镇乡镇长、街道办主任为成员的 县水利工程确权划界领导小组。领导小组下设办公室 在水利局，许孝华兼任办公室主任，项学喜、孟昭圃兼任办公室副主任。
一场确权划界的工作轰轰烈烈展开了。在采访中，莒县水利局的同志多次和我谈起水利工程确权划界这个名词，最初，我并没有注意到确权划界的重要意义，后来，大家谈的多了，我才知道这项工作与水法有关，许孝华和我说，水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，是保障和服务民生的重要物质载体。水利工程确权划界是依法保护水利工程的重要措施，是加强水利工程管理的一项基础性工作。通过确权划界，明确工程管理和保护范围，有利于依法行政、依法管理水利工程，有利于水利工程安全和运行，有利于提高水资源支撑保障能力。确权划界的要求是，地邻确认，界线分明，桩记醒目，图章齐全，手续完备，工作复杂啊！ 许孝华说，根据县政府的要求，水利工程确权划界的目标任务是，按照全县水利工程确权划界工作与农村集体土地确权登记发证工作匹配进行的原则，在搞好试点的基础上，到 2013 年底前，全面完成水利工程确权登记发证或划界登记工作，为全县水利工程依法管理、规范管理奠定基础。完成青峰岭水库、小仕阳水库、峤山水库，青峰岭干渠、仕阳干渠、峤山干渠的确权划界、登记发证；完成柳青河、袁公河、鹤河治理段的工程确权划界、登记发证；完成全县 21 座小（一）型水库及张宋拦河闸、杨店子拦河闸、三角汪拦河闸、韩家村拦河闸、小庄子拦河闸工程的确权划界、登记发证；完成其它重要小型水利工程的划界工作。进行确权登记和划界登记的所有水利工程要明确管理机构，完善管理设施，制定管理制度，落实管理人员和管护经费，确保水利工程良性运行和效益的充分发挥。这是一场硬仗！
2013 年 5 月 30 日莒县政府召开的那次会议，通过并印发了《莒县水利工程确权划界工作实施方案》 ( 莒政办发 [2013]41 号 ) 文件，确定：按照全县水利工程确权划界工作与农村集体土地确权登记发证工作匹配进行的原则，在搞好试点的基础上，到 2013 年底前，全面完成水利工程确权登记发证或划界登记工作，为全县水利工程依法管理、规范管理奠定基础。完成青峰岭水库、小仕阳水库、峤山水库，青峰岭干渠、仕阳干渠、峤山干渠的确权划界、登记发证；完成柳青河、袁公河、鹤河治理段的工程确权划界、登记发证；完成全县 21 座小（一）型水库及张宋拦河闸、杨店子拦河闸、三角汪拦河闸、韩家村拦河闸、小庄子拦河闸工程的确权划界、登记发证；完成其它重要小型水利工程的划界工作。进行确权登记和划界登记的所有水利工程要明确管理机构，完善管理设施，制定管理制度，落实管理人员和管护经费，确保水利工程良性运行和效益的充分发挥。
莒县水利局记载了确权划界的日程：为加快推进水利工程确权划界工作，确保年底之前顺利完成工作任务，莒县水利工程确权划界领导小组办公室按照“政府主导、部门推动、乡镇配合”的工作要求，召集有关部门、单位及各乡镇在桑园镇召开了水利工程确权划界现场会，并积极加强部门间沟通协作，为确权划界工作优质高效推进提供了进一步的保障。确权划界是紧锣密鼓的，我们按时间顺序记载这一工作，说明莒县人的工作作风是多么雷厉风行！
9 月 12 日，莒县水利工程确权划界工作现场会在桑园镇黄山水库召开。县人大副主任徐国兴、县政府副县长林洪鹏、水利局局长许孝华、桑园镇党委书记孙乐芳，县水利、国土技术人员及各乡镇分管负责人、水利站长参加会议。桑园镇典型发言，县水利局对前段工作进行了总结，对下步工作进行了全面安排和部署。县政府副县长林洪鹏做了讲话，强调了水利工程确权划界工作的重要性和紧迫性，要求全县各有关部门、乡镇（街道）加快进度，确保全县水利工程确权划界工作顺利圆满完成。
9 月 24 日，莒县水利工程确权划界领导小组办公室在莒县水利局召开会议，参加会议的有县国土、水利相关人员及莒县农村集体土地确权登记发证项目中标的 4 家测绘企业和监理单位，会上进行了具体任务分工，商定了工程划界工作经费定额单价。截至目前，已整理出柳青河、鹤河、青峰岭干渠的大部分电子数据，大体标注了界桩的位置；完成大放鹤、黄岭南头、小庄子、花崖头 4 座小（ 1 ）型水库外业测量工作；完成桑园镇黄山水库和石家沟水库测量登记工作，资料已经全部出完并签字盖章；完成庄科、陵阳两座橡胶坝外业测量工作；完成袁公河外业测量工作；目前所需界碑、界桩已全部制作完毕。水利工程确权划界外业测量及资料整理工作已全面展开。计划于 10 月 31 日 之前，完成水利工程确权划界外业测量、界碑界桩埋设及资料整理工作。
10月29日，市局 副局长、市 水利工程确权划界办公室 主任张金礼 来莒县督导水利工程确权划界进度。11月1日，召开全县水利工程确权划界推动会。 11 月 14 日，以市财政局党组成员、国资办调研员王雷任组长的水利工程确权划界督导组对莒县确权划界工作进行督导，先后察看了小店镇牛家沟水库、窝疃水库、前李官庄塘坝和陵阳镇黄岭南头水库的确权划界现场。
11 月 28 日，县政府 在库山乡召开全县农村小型水利工程产权制度改革暨水利工程确权划界工作调度会议。县政府副县长林洪鹏出席会议，并在会上颁发了完成确权划界的21座小（1）型水库集体土地使用证。
12 月 6 日，全市水利工程确权划界现场会在仕阳水库管理处召开，市水利局副局长、市水利工程确权划界办公室主任张金礼出席会议。与会人员先后参观了陵阳镇黄岭南头水库、袁公河黄埠桥段、小仕阳水库现场。
12 月 31 日，青峰岭水库、小仕阳水库、峤山水库，青峰岭干渠、仕阳干渠、峤山干渠，袁公河、柳青河、鹤河和 21 座小（一）型水库完成确权划界任务。庄科橡胶坝、陵阳橡胶坝，张宋拦河闸、杨店子拦河闸、三角汪拦河闸、韩家村拦河闸、小庄子拦河闸和 193 座小（二）型水库、 1431 座塘坝完成划界任务。
第三十章 《文心雕龙》出莒县
莒县地势北高南低，四周环山，中间丘陵、平原、洼地交接。 沭河纵贯县境南北， 24 条支流呈“非”字形排列， 另有占全县流域面积 12 ％的潍河源流蜿蜒曲折向北流入渤海。
潍河，发源于莒县东莞的屋山，曲曲折折流经五莲、诸城、安丘、潍坊，一路向北，最后流入渤海。屋山，在莒县东莞镇西部。我很多年以前，我曾经随几个考古学者去考察过 齐长城遗址，荒草凄凄、北风低咽处遗址至今清晰可辨，高处仍有一人多高 。潍河古称潍水，虽然算不上名川大河，但因其自成一独立水系，所以在古今经典地理、水经著作中，占有一席之地。譬喻，战国时《尚书。禹贡》就有：“潍淄其道”等语，记载了潍河与淄河的名字。南北朝时期，北魏 ( 公元 386 至 543 年 ) 郦道元所著《水经注》有 : “潍水出琅琊箕县潍山”，则记载了潍河的源流。
这里又有箕山，箕山，自秦汉以前曾隶属于箕 ( 含箕国、箕县 ); 秦汉之后曾隶属于琅琊 ( 含琅琊郡、琅琊国 ) 、东莞 ( 含东莞郡、东莞县 ) ，并有相当长的时期内，曾隶属于莒 ( 含莒国、莒州 ) 。明清时代属于莒州北乡流泉牌圣水社等等。 而上文中提到的东莞，也有可圈可点的地方。东莞历史悠久，南北朝时期曾为县、为郡，素有“东莞故郡”之称。东莞成大名，与刘勰分不开，刘勰是著名文学评论家《文心雕龙》的作者，人有名，地，也就有名了。东莞镇的同志说，境内有国家级重点保护文物齐长城遗址和沈刘庄汉墓群等名胜古迹，沈刘庄汉墓曾发掘出象征东方文明礼仪的汉画像石《亲吻图》，镇内孟家洼遗址发掘出佐证龙山文化的蛋壳陶杯呢！
刘勰的村庄叫沈刘庄， 按照中国民间惯例，村落的命名往往与氏族聚居有很大关系。沈刘庄名称当中沈在前，村中却无一人沈姓，几乎全是刘姓，原来，这是刘姓人家为了纪念举荐刘勰的南官员沈约而取名。
沈约，字休文，南朝文学家、史学家，竟陵八友之一，曾任吏部尚书、尚书仆射等官职。据《梁书·刘勰传》记载，刘勰写完《文心雕龙》后，打算让当时的文化权威沈约评定一下。沈约当时为地位显赫，刘勰没有机会见他，于是背着自己的书，装扮成卖书的商贩，等候沈约从府里出来时跑到他的车前。从此之后，刘勰其人、其书齐名天下。由此，刘勰老家的家乡父老为了报答和纪念沈约的举荐之恩，便把村子“刘庄”改名为“沈刘庄”，而且把沈姓放在前头，后来更是改为“大沈庄”。这个故事具有极强的可信性。刘勰后人说，大沈庄亘古以来是刘姓庄，所以最初叫刘庄。故事有起源：说不知哪朝哪代，刘庄有一家因家境贫穷，夫妻俩携儿带女下江南临时安了家。又不知熬到哪一辈上，生了个男孩，取名刘勰。刘勰自幼聪明好学，只可惜家境太贫，无钱请先生教书。一天，一老僧化缘来到刘家门前，见刘勰生像不凡，才分过人，便嘱咐刘家好好供刘勰读书。刘家贫穷，哪有钱供他读书？老僧见状摇头叹息。最后，征得刘家同意，把小刘勰带到寺庙里抚养。刘勰十五岁上就把天下的书读了个遍。后来刘勰考上了一个小官，整天思考、写作，一气写了《文心雕龙》五十篇文章送给师父看，师父说“好文章”；送给文友看，文友也说“好文章”。以后就有了刘勰遇沈约的故事。
莒地的文化学者说，《文心雕龙》共五十篇，包括总论、文体论、创作论、批评论 4 个主要部分。总论五篇，论“文之枢纽”，是全书理论的基础；文体论 20 篇，每篇分论一种或两三种文体，对主要文体都作到“原始以表末，释名以章义，选文以定篇，敷理以举统”；创作论十九篇，分论创作过程、作家个性风格、文质关系、写作技巧、文辞声律等问题；批评论五篇，从不同角度对过去时代的文风、作家的成就提出批评，并对批评方法作了专门探讨；最后一篇《序志》说明自己的创作目的和全书的部署意图。 他说 : “唯文章之用，实经典枝条，五礼资之以成文，六典因之以致用。君臣所以炳焕，军国所以昭明，详其本源，莫非经典。而去圣久远，文体解散，辞人爱奇，言贵浮诡，饰羽尚画，文绣鞶帨，离本弥甚，将遂讹滥。盖周书论辞，贵乎体要 ; 尼父陈训，恶乎异端。辞训之异，宜体于要。于是搦笔和墨，乃始论文。”这里，他说明了文章的政治社会作用，也说明了他写这部书的动机是为了纠正离开了经典本源的南朝的“浮诡”、“讹滥”的文风。他认为魏晋以来曹丕、陆机、挚虞、李充等人的文学批评论著，都是“各照隅隙，鲜观衢路”，“未能振叶以寻根，观澜而溯源”，所以他觉得自己有责任来纠正这个根本性的缺点。但是他并没有一笔抹煞前人著作，他说 : “及其品列成文，有同乎旧谈者，非雷同也，势自不可异也。有异乎前论者，非苟异也，理自不可同也。”这正说明他对前人言论的批判吸收的态度。 这部著作虽然分为四个方面，但其理论观点首尾一贯，各部分之间又互相照应。正如作者在《附会篇》中所说：“众理虽繁，而无倒置之乖；群言虽多，而无棼丝之乱。”其体大精思，在古代文学批评著作中是空前绝后的。《文心雕龙》写成于齐代。就其本来意义说，这是一本写作指南，而不是文学概论。书名的意思，“文心”谓“为文之用心”，“雕龙”取战国时驺奭长于口辩、被称为“雕龙奭”典故，指精细如雕龙纹一般进行研讨。合起来，“文心雕龙”等于是“文章写作精义”。讨论的对象，是广义的文章，但偏重于文学。刘勰《神思》 篇的与其它文学理论不同之处在于它不仅生动地描绘了艺术想象的自由性及其超时空的特点，而且在这之后，提出了进行艺术想象的几个必不可少的条件。首先是精神心理状态要“处于虚静”，不受外界事物的干扰。他说：“陶钧文思，贵在虚静，疏瀹五藏，澡雪精神。”虚静的目的在于保证艺术想象活动开展的时候，能够专心致志、不受任何主观或客观因素的干扰，以便集中精力使艺术构思顺利进行，并向深度和广度扩展。刘勰的“虚静论”深受老庄哲学思想的影响。例如，庄子在论技艺神话故事时突出地强调了虚静的作用，认为要达到虚静的状态，必须排斥视听等感性认识和知识学问，但他所说的这些故事本身则又充分的体现了要使技艺达到神话水平，必须经过长期艰苦的锻炼与实践的积累，实际又肯定了知识学问和具体感性知识的重要性。所以刘勰在强调虚静时把“积学以储宝，酌理以富才，研阅以穷照，驯致以怿辞”与虚静精神状态同时并列为“驭文之首术，谋篇之大端”。其次是创作构思要学会“神与物游”。刘勰论述艺术想象理论中提出：所谓“思想为妙，神与物游” , “神用象通” , “登山则情满于山，观海则意溢于海。我才之多少，将与风云而并驱矣”，正是关于艺术想象这一活动特点的形象说明。思维的自由性，及其超时空性，是任何思维都具备的特点，并非为艺术想象所独具。所谓的“神与物游”，意思是说，构思的奇妙，在于能使心物交融，亦即精神和外物相交接、相融合。所指的就是一种不受时空限制的自由艺术想象。对于人的思维、想象不受时空限制的特点。
后来，我急切地补课，认真地学习、研究莒县好友给我的《刘勰与文心雕龙》，深入下去了，才琢磨出味道。在《神思》篇中，刘勰以生动的比喻，描述了艺术想象的自由性及其超时空的特点。“寂然凝虑，思接千载”，讲的是超越任何时间的差距。“悄焉动容，视通万里”，则大概讲的是超越任何空间的差距。他与《文赋》中的“观古今于须臾，抚四海于一瞬”，在意义上是基本相同的。但是，文之思也，其神远矣。刘勰的“神与物游”还强调的是一种艺术想象变化莫测。故所谓“吟咏之间，吐纳珠玉之声。眉睫之前，卷舒风云之色。其中风云变幻可见一斑。然而，刘勰的“神与物游”捎带一个“神”字，更强调的是“有如神助”，是一种“只可意会，不可言传”的境界。与大师对话，感受到的是优美的音乐，感受到的事审美享受，我如同躺在一叶扁舟上，仰望着蓝天白云，耳畔传来潺潺流水声，无尽的美感滋润着身心。
带着神秘感或者也带着对中国第一个文学评论家的某种敬仰，我们去了大沈庄，村内有一千年银杏树，随便问问村民，村民都说这里是老刘家，刘勰的后人。名人故地文化气息底蕴深厚。东莞镇的同志说，大沈庄遗址是以新石器时代龙山文化为主的遗存，距今近四千五百年。位于村西南、水库北岸，东距文山约一百米处，当地也称“东南崖头”。一九八五年发现。遗址东西约二百米，南北约二百五十米。南部主要是龙山文化遗存，采集到的标本有石斧、鬼脸鼎足、黑陶豆柄等；北部暴露有周代墓葬、出土铜件、绳纹陶鬲等，遗址对研究莒地原始社会后期及莒国历史具有重要价值。
1989 年，东莞镇大沈庄村村民集资兴建蓄水池一处，名曰石龙泉。村民撰写碑文，由莒县八老之一、著名书法艺术家王艺石书丹并勒石。
石龙之首，泉水清流，岸柳披拂，面映贵子，文山巍巍，五峰矗立。千里潍水之源，一方名胜之最，育起参天银杏，养奉世代人杰。无奈百年之不遇三载大旱，泉水干涸，禾薪篙矣。幸有今民有回天之力，投工数千，集资万余，凿龙泉引潺潺流水，建溪池蓄晶莹甘露，供一方民众之饮，解千倾禾薪之渴。立此记，望后人继今人，让龙泉增辉，溪池增彩，与文山五峰而并存，焉则幸甚。
沈刘庄又多一景致。
大沈庄村内的银杏树，在刘勰生活的时代就已经非常有名。而在村后的屋山上面，更有五棵大银杏树。刘勰去观看时，只见那五棵银杏树五角对排，参天而立，枝繁叶茂，五棵树头合在一起，活像一把巨伞。刘勰取出带来的笔墨，在树干上留下了“银杏翠盖”四个大字。
潍河的重要支流——石河发源于大沈庄。顺潍河来到大沈庄前村，潺潺的流水突然入地消失，相隔十几步远，又从青石板下吐了出来，使人好不生怪，确属奇观，这又引起刘勰的兴趣，于是在石板题上“潍水沉流”四字。大沈庄除了古银杏树外，还有一棵古槐，在刘勰回老家时，就不知长了多少载了。那古槐盘根错节，几根主枝成环型延伸，里出外拐，环环相扣，犹如数龙追逐嬉耍。刘勰看后给题名“古树盘桓”——人文景观与刘勰挂钩，是对前贤的敬重，也是对文化的敬仰！
潍河在沈刘庄转了一个圈后，流经诸城、高密、安丘、坊子等地入渤海莱州湾。干流全长 246 公里，支流 143 条，其中较大支流有潍汶河和渠河。潍河总流域面积 6376 平方公里，是潍坊的母亲河。流域中峡山水库是山东省第一大水库。 中央财政专项资金水土保持生态环境建设项目 -- 莒县潍河小流域治理项目通过淮委组织的专家验收，被评为优质工程。
莒县人为了维护好潍河流域的资源，大力开展水源工程建设，提高农田抗旱的保障能力。莒县水利人说，咱们先是在周边流域做文章，一是在山丘区大力兴建拦水谷坊和拦砂谷坊。桑园乡不断对苑庄流域进行完善配套，在这个流域内建拦水谷坊 20 多座，增加可利用水源 8 万多立方米，这些工程在抗旱中发挥了很大作用。东莞镇、库山乡在潍河流域内建小型拦水坝 13 座，增加水源 6 万多立方米，为区域内的高效作物的灌溉提供了有效保障。全县共修建拦水谷坊、塘坝 105 座，增加蓄水量 80 多万立方米。二是在平原区开挖地下水。结合抗旱“双保”，充分利用现有凿井工具大挖地下水，共打各类机井 500 眼。三是兴建小型河道蓄水工程。其中，长岭镇疏浚石井河道 3 千米，建拦河坝 3 座，增加蓄水量 12 万立方米。大力发展节水灌溉，有效利用固有水资源。山丘区重点采取移动式管道灌溉和固定、半固定式管道灌溉，形成了“小管灌加小塘坝等于山丘水利化”的格局。其中，洛河镇对金花岭电灌站灌区进行节水技术改造，修防渗支渠 3400 米，铺设压力管道 5200 米，水的有效利用率提高了 30 多个百分点，灌溉面积由不足 1000 亩扩大到 5000 多亩。
潍水源头在莒县，和潍水有关的地名也相继确定：如：潍水下游冲积形成平原为昌潍平原，潍水流经地其中西面的一个县称之谓潍县，由此可见潍县出现于古潍河道形成之后，并且当时距离潍河最近的城池是潍县而不是昌邑。潍河古道在昌邑与潍县（寒亭）之间的田野上来回改变，最后竟找不到合适的低洼之道，不得不转道昌邑城东，就形成了今天的潍河。潍河流域中的峡山水库是山东省第一大水库。峡山水库是山东省第一大水库，坐落于山东半岛，在潍坊市潍河中游的昌邑、高密、诸城、安丘四县市交界处，库区气候宜人，风景优美，物产丰富，花草树木繁多，水库总库容 14.05 亿立方米，兴利库容 5.03 亿立方米。
潍水悠悠，历史上有诸多杰出的人物和可歌可泣的事迹及历史遗迹。潍河流域是中华民族古老东夷文化最发达的地区之一，在这里不仅出土了 7000 年前新石器时代的石磨盘，也出土了距今 5000 年前刻画于陶器上的古文字。不管刘勰有没有在大沈庄出生、生活，不管刘勰有没有在浮来山定林寺写《文心雕龙》，尽管有些人提出怀疑，但是，我从思想感情上认为，这些故事这是真的。莒县文友告诉我， 《文心雕龙》在中国古代文学批评和文艺理论的发展史上具有巨大的奠基意义和深远的影响，是一份十分宝贵的遗产，受到世界上许多国家的理论工作者越来越多的注意和重视。 刘勰曾官县令、步兵校尉、宫中通事舍人，颇有清名。晚年在山东莒县 浮来山创办 ( 北 ) 定林寺。刘勰虽任多官职，但其名不以官显。
第三十一章 放鱼养水确保环境生态
为了确保青峰岭水库的水质，莒县县政府根据调查研究的结果，决定清理 青峰 岭水库的网箱，县水利局既是网箱清理领导小组的成员单位，又是领导小组办公室单位，负责网箱清理的日常工作。
早些年，修建水库时，周边 3 个乡镇的几十个村的群众贡献出了 当地最好的良田；有的村的好地都被淹到了库底，人均只剩下不到 3 分的薄岭地。当时政府规划向其他地区移民。但由于当时有些群众受“故土难离”、“外乡人受欺”等传统观念的影响，有的不愿移，有的移出去后又搬了回来。“公社化”时期，依靠“库区救济”，也能和其它村的群众吃得差不多。加之那时强调“战备”，水库不敢多蓄水，多数年份冬季能露出部分库底，抢种上一季小麦，还可能比周围村多吃点细粮。因此，库区群众还比较满足。
改革开放后，上级不再强调“战备”了，水库就尽可能地发挥其职能——多蓄水，冬季库底就露得少了，库区村民靠“露库底”抢种小麦的收获就越来越少了。而周边群众“包产到户”后快速致富的现实，也使库区村民的心理产生了不平衡。县委、县政府把“帮库区群众脱贫致富”当作扶贫攻坚的主攻方向。在众多的措施中，在水库里放“网箱”养鱼脱颖而出。缺资金，政府协调金融部门贷款扶持，一些联系帮扶的机关部门和干部甚至自己错钱给联系户做“基金”。缺技术，县里从“网箱养殖”起步早的请师傅。经过一番曲折摸索，库区村民尝到了“网箱养鱼”的甜头。几年时间， 3 个乡镇几十个村的养鱼“网箱”发展到 3 万个，每户养殖收益达到 3 万多元。最高的户年收益达到 十多万元。“网箱养鱼” 成了库区村民致富的“聚宝盆”。
库区村民靠养鱼致富的积极性是难以想像的。原本烟波浩渺的水面上很快就网箱纵横、网杆交错，连水库管理处的巡逻小船都没法行驶了。更让人始料不及的是，随着库区村民“网箱养鱼”致富的喜悦，新的一“忧”也伴生了：原本优质的水库水质逐渐变差了。因为适合“网箱养殖”的鱼种是鲤鱼、鳙鱼等，这些鱼的特点是生长快、产量高，但需要饲料量也大。随着“网箱”密度的增大，每天向水库投放的饲料量也急剧增多，水库中的剩余饲料更是越积越多。
如任其发展，不仅整座水库的水质会变坏，而且还可能使整条沭河的水质也受影响。前几年县里也曾试着采取过一些措施，但都是“刀刚露鞘就卷了刃”，不是有养殖户超级上访，就是有人煽动与执法人员械斗，甚至连执法车辆都被掀翻了。有的养殖户对着工作人员质问：“当初你们大力号召发展，现在半路上又要清理，这不是逗老百姓玩吗？”
2013 年底，沭河水质污染的简报摆在了新上任不久的县委书记刘守亮、县长王洪彩的案头。县委常委会决定：水是发展的长期命脉。这道难题我们不能绕了。县里成立了青峰岭水库网箱清理工作领导小组，县长任组长，水利局长许孝华为办公室主任。一场“清网净水”的攻坚战打响了。
经过细致摸底、拜访专家，许孝华带着“办公室”拿出了以“疏堵结合、帮扶并举、奖惩兼用、速战速决”为原则的实施方案。
首先得帮群众解思想上的结。县电视台开设了环保专题讲座，统一组装辆宣传车，反复向群众解释清理网箱的必要性和法律依据。县政府上百名机关干部进村入户说服动员，开始有的养殖户对工作组有抵触情绪，不让进门。有的机关干部自己买上酒、菜到养殖户家“走亲”谈心，养殖户下地就跟着一块下地，上场就一块去忙场，摇船就跳上船帮着喂鱼，有的晕船吐得吃不进东西下次照样还去。一次不通，两次、三次，反复说明当初提倡网箱养殖是经验不足、考虑不周，说明“养鱼”与“养水”的科学联系。前丁果庄党支部书记陈淑鹏看着脸晒得乌黑、嘴急得起泡的许孝华，动情地说：“俺庄的狗看着水利局的同志都不咬了，说明咱真是一家人了。政府当初帮俺上网箱确是一片好心，现在网箱到了这个份上也实在是不清不行了。俺不能光吃甜不吃咸，更不能为了自己这点小利毁了一方水土啊！当年上网箱咱党员带头，现在清理也从我带头！”真诚赢来了真情。
清理网箱远比发展网箱要难得多。因为清理的各个环节基本都是“逆风逆水”。要想在当年清完，必须赶在 6 月起箱之前清完，否则难度还会翻番。而在当地民俗却认为“秋深鲤鱼肥”，因而淡水鱼的销售旺季在秋冬季，而 4 、 5 月份正是淡季。养殖户说：“不是我们不想清，实在是卖不出去啊！”工作组于是又转成了“售鱼联络组”，四方找路子，八方拉关系，有的机关食堂也动员吃起了“清水鱼”，吃得机关干部产出了“厌鱼症”，一闻到淡水鱼味就想吐。
皇天不负有心人。几百万斤鱼硬是“逆市”卖完了。
网箱按期清完了，但网箱清理工作领导小组并没有接着解散，而是继续在跑“后半段”。
大力实施库区帮扶工程，引导推动库区农民致富向“绿色项目”转变。县里规划并启动青峰岭水库旅游，为库区村整修道路 公里，为 个库区村通上了自来水，带动库区村民在服务旅游中发展第三产业。结合小农水重点县建设，为库区建复小型扬水站 3 座，修灌渠 282 条，铺设管道 337 公里，解决了库区守着水库用不上水的问题。农业部门派出技术人员指导库区村民发展对水浇条件要求比较高的黄烟、大姜、桑蚕等高效农业。一年时间，就在库区发展了 6 个贡烟大片， 120 多户养蚕户。村民高兴地说：“虽然砸了一个聚宝盆，但政府又给我们引来了多路财神。”
县里将水库管理处由“自收自支”转为“财政拨款”，责成管理处按照水利专家的意见，在水库放养不用喂饲料、主要吃浮游生物的白鲢、花鲢等鱼种，以静化水质，涵养水源。养殖收益用于补助库区帮扶工程。
一场预计有可能“硝烟弥漫”的攻坚战，最终“无风无火”地达到了“鱼水相欢”。整个清理过程中不仅没发生一件突发事件，而且莒县的水利工作还连出新彩：在连续 3 年小农水重点县建设获省级优秀的基础上，又获得了“全国农田水利基本建设先进单位”称号。
县委书记刘守亮总结说：“看来新时期的群众工作不是难做了，只是对我们的要求严了。”
水利局在总结时认为，我们坚持通过调研发现问题、了解实情、寻求办法，针对网箱的数量及规格、网箱补偿标准、清理程序、清理时限等工作，组织专门的班子 深入 到养殖村、养殖户进行调研摸底，制订了针对性强的工作方案，为县委、县政府科学决策提供了翔实细致的第一手资料。
一方面在确定网箱补偿标准上。我们通过与养殖户进行交流攀谈，深入了解各种不同规格网箱的成本及养殖户的合理诉求，经了解，每个网箱平均成本为 300 元左右，综合考虑购置、加工、投放等成本以及群众的预期利润等因素，建议每个标准 6 米× 6 米的网箱补偿标准为 500 元，将其他较大规格的网箱一律参照 6 米× 6 米的标准网箱补偿标准进行补偿，提高了养殖户上交网箱的积极性，有效减少了收缴网箱的工作量。
另一方面在确定时间节点上。根据实施方案的要求，完成任务的时间节点为 10 月底。但根据调研和往年的情况看，每年的 6 月下旬到 10 月份是鱼类生长最快的时期，期间，每条成鱼将增加 2 — 3 斤，为确保鱼的生长，养殖户势必要分箱，网箱数量将会成几倍增加，不仅会增大清理的难度，而且清理成本也将加倍。同时，如果按照原定时间节点，清理工作将横跨整个汛期，水库大量网箱存在是水库防洪的一大安全隐患。为此，我们准确把握清理工作持续向好的有利形势，适时提出了“ 5 月 1 前完成鱼苗销售， 6 月 20 日全面完成清理任务”的建议，领导小组及时采纳了该建议，并迅速调整工作思路和措施，部署落实，网箱清理步伐骤然加快。时间节点的提前成为整个网箱清理这场“攻坚战”的重要转折点，规避了按原时间节点清理时因不可避免的网箱分箱而造成的边清边分，越清越多的尴尬境地。据测算，时间节点的提前可减少 600 万斤成品鱼销售任务。同时也为青峰岭水库安全度汛消除了安全隐患。
县水利局包联碁山镇西卢家岔河村和安庄镇东丁果庄村，共涉及养殖户 22 家，网箱 2806 个。对照任务，我局确立了举全局之力、聚全局之智，率先启动工作、率先完成任务的工作思路，成立了由局长、分管局长和精干力量共 25 人组成的专职工作队伍，每个村由一名副局长具体包联，工作组成员联户。由于养殖户人数少，利益一致，极易“抱团”，特别是时间节点的提前，大部分养殖户对 10 月底前的预期利益仍抱有希望，等一下、拖一下、靠一下的思想普遍存在。基于此，将工作组成员与局里工作脱钩，坚持每天靠在一线，专下来，深进去，与养殖户促谈形势、讲政策、晰利害，明确“ 5 月 1 日前售完鱼苗、 6 月 20 日前全面完成清理任务”既是形势需要，又是县委、县政府的意志，是条硬杠杠，没有半点讨价还价的余地，使养殖户逐渐认识到了早清早主动、早清早受益，等拖靠的活思想也逐渐消除。特别是在“五一”这个关键节点，局党组全体成员与工作组成员放弃节假日休息，连续 3 天与养殖户摽在一起干，由此拉近了与养殖户的距离，建立了感情、增进了互信，促进了养殖户鱼苗销售和清理网箱速度。针对包联村养殖户缺劳力，又正值春播，而影响售鱼、清网的实际，我们在组织义务帮工队的同时，又专门挤出 2 艘 28 千瓦机船，帮助养殖户拉网、卖鱼。真情实意的帮扶换来养殖户的实实在在的回报，两个村都提前完成了网箱清理任务，共销售鱼苗 15 万斤，销售成鱼 36 万斤。
全县改进工作作风优化发展环境大会上，县里主要领导对网箱清理进展慢提出了批评，我们作为职能部门，知耻而后勇，加压奋进，强化保障、聚力协作，合力破解工作难点。
一方面做好服务保障工作。及时高效提供信息，积极 为领导决策提供依据。网箱清理办公室工作人员积极调度网箱清理面上情况，每天加班到晚上十一、二点是家常便饭，清理网箱期间的三个多月里，没有休过一天班。建立起日调度、日报告制度，活动期间通过手机上报信息 1500 余条 / 次，上报《青峰岭水库网箱清理情况》 90 份；发挥优势， 拓宽销售渠道 。 及时在网络媒体发布销售信息， 并与上级渔业主管部门对接，积极联系外地鱼贩子，共销售各类鱼 753.6 万斤 ； 按照安全清理的要求，网箱清理办公室组建了 18 人的应急救援小分队，制定安全预案，备足救援器材，确保一旦有突发事件能够及时化解 。为及时回收网箱， 网箱清理 办公室组织 3 辆网箱运输车， 深入沿库各村收购点， 将 29785 个网箱全部运送到网箱回收处， 总行程约 1.5 万公里 。同时，为防止网箱再次流入水库和个别养鱼户冒领补偿款，我们吸取外地网箱清理教训，组织 20 余名民工对清理回收的箱体及时进行了分割、破碎。
另一方面协力攻坚破难。由于前几次网箱清理的“搁浅”，大部分养殖户对形势产生误判，认为又是“一阵风”，“呼隆”过后又是风平浪静，以致清理工作陷入了僵局。对此，我们并没满足种好“责任田”，而是主动担当，携手包联单位制定了“靠住一个户、突破一个村”策略，重点突破，以此搅活清网这“池水”。靠住一个户：我们安排 网箱清理 办公室的刘长珍，动员大马峪村的亲戚周建国带头先行清理，在 3 月 19 日将第一批 40 个网箱清理上缴到水库管理处，成为第一个启动网箱清理的养鱼户。突破一个村：安庄镇前丁果庄村有养鱼网箱 760 余个，养殖历史长达 10 年之久，大多为投饵性鲤鱼养殖，对水质危害相当严重，每个成鱼网箱鱼总量达 3-5 万斤，清理任务相当艰巨；同时，针对该村支部书记陈淑鹏是市人大代表，在周边有威望的实际，我们找到他，与其谈心交流、晓以利害，在清理工作最艰难的时刻，陈淑鹏表现出了良好的大局观，不讲价钱，拍着胸脯立下保证书，保证本村全部网箱“五一”前准时完成。由村及户的突破，成为清理工作的“风向标”，一度僵持的清理工作终于“撬边”了，存有疑虑的一些养鱼户逐渐自行清理，日网箱清理的数量实现了几何级增长。大咸服村是网箱清理工作的一块“硬骨头”，鱼苗占水库总量的 60% 以上。针对气温逐渐升高、外地客户越来越少、鱼苗长途运输死亡率高的实际，我局按照县委、县政府“不惜一切代价加快网箱清理”的要求，主动与公安局联手，想方设法的帮助养鱼户销售鱼苗 63 万斤、成鱼 41 万斤，带动了面上鱼苗销售进度。
网箱清理工作能够做到和谐清理、平稳清理，得益于县委、县政府的坚强领导和正确决策，得益于坚强的清理队伍，得益于顽强的工作劲头。我局作为全程参与的牵头单位，在工作中锤炼了作风、历练了能力。下步工作中，我们将围绕巩固治理成果，致力在改善移民村的生产生活条件，特别是配套完善水利条件上下大气力，为库区移民培植新的增收点提供水利支撑，引导养殖户从水里“捞金”到陆上“刨金”，发展特色农业产业和旅游业，实现水库生态可持续发展。
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